为破解风貌改造提升难题，汕尾创新实施“强村公司+乡村工匠”模式，出台使用真石漆工艺标准指引，组织8000多名“乡村工匠”就近参与农房“微改造”，共建美丽家园，激发释放县域发展活力潜能。
当地围绕突出地方特色、保障施工质量、做实成本控制，立足政府主导、镇村主抓、群众主体，选取了海丰县梅陇镇联兴村谢厝乡、陶河镇陶塘社区2个试点，开展“乡村工匠”参与农房风貌提升实验项目。
据汕尾市住建局工作人员介绍，这一举措实现了成本控制，有力破解风貌提升成本较高、建设资金来源单一、“政府在干、群众在看”等建设难题，初步走出了一条建设效果好、可操作性强、施工成本低、可复制推广的农房风貌提升的汕尾路径。
实施农房风貌提升过程中，汕尾注重保护和发扬海陆丰民居建筑的特色，坚持“岭南风格”、滨海特色的风貌规划，在立面色彩上注重现状条件、当地文化及乡村风貌整体设计的搭配融合。
这就需要一批熟悉石雕、木雕、嵌瓷、灰塑及彩绘、描金漆画等乡土建材和整饰工艺的工匠，把汕尾传统乡村民居特色?；ず谩?/div>
汕尾各镇村拥有数量众多、经验丰富的“乡村工匠”，包含一批如捷胜泥塑、碣石木雕等技艺高超的非遗传承人。
梅陇镇谢厝乡村民小组长谢纪任说：“我村外立面风貌提升工程开工以来，各道工序有序推进，请了四五十位泥水工，有一半以上是本村的。谢厝乡村从清朝开始就盛行土木工程，这种传统工艺一直保留到现在，希望村民能继续将这种土木工艺传承下去，助力乡村振兴建设。”
经摸底，全市有“乡村建设工匠”8000余人。汕尾明确将“乡村工匠”作为乡村建设主力，统一纳入管理，在市级建立“乡村工匠”人才库、镇级成立“乡村工匠”中介所、村级组建“乡村工匠”施工队，由政府按每人800元的标准出资为“乡村工匠”提供专业技能培训，经认定后即投入到乡村建设中。
“多方合力”共建美丽家园
资金方面，汕尾创新“政府补贴一点、集体投入一点、村民出资一点、乡贤捐赠一点”的资金筹措方式，引导村民群众和社会力量参与农房风貌提升，推动“单向发力”变为“多方合力”。
例如当地动员村级筹资，引导有条件的村提取部分村集体收益投入到村内的农房外立面改造提升工作，并发挥村民群众“主人翁”作用，鼓励引导群众自筹资金、自主建设、自我管理。
同时，汕尾积极发动乡贤和爱心企业等捐资捐建项目，试点镇村还通过组织召开外出人士座谈会、群众座谈会，积极撬动外出人士捐资捐助和民间资金参与农房风貌提升。
其中，梅陇镇联兴村谢厝乡筹集捐建资金20万元，陶河镇陶塘社区筹措捐建资金14万元。
优化策略降低“四项成本”
“我们把控制成本的观念渗透到试点项目实施全过程各环节，重点聚焦降低人工、材料、设施、项目管理4个方面成本?！鄙俏彩凶〗ň止ぷ魅嗽彼?。
汕尾积极推行以工代赈模式，发挥“乡村工匠”有家乡情怀、长期扎根农村、熟悉农村环境等优势，以实现本土工匠“家门口”就业，固定用工渠道，用工成本从市场价每人350—400元降至每人300元以下。
谢俊彬说：“这是我们本村的项目，能多做一些就尽力去做，参与家乡的建设我感到很荣幸，还离家近，收入跟在外面工作差不多?！?/div>
同时，汕尾构建地方国企与强村公司统购分销体系，优化采购策略，由市属或县属国企合理评估项目所需原材料数量、种类及运输成本，精选源头厂家，以工厂直购、大批量采购、定向采购等方式，统购后再分销承接项目的强村公司，做实成本控制、剔除中间差价、降低采购成本。
汕尾还采用“统购+租赁”服务模式，优化设备资源配置，由市属或县属国企统一购置升降机、脚手架等设备设施，以低于市面的价格租赁给强村公司用于农房风貌提升项目，有效降低设备成本。
例如租赁竹架由12元/㎡降至10元/㎡，租赁龙门架由每组每月45元降至40元。
此外，汕尾坚持“能少则少、能省则省、能免则免”的管理成本控制导向，有效降低其他管理成本。例如当地推广使用通用图集，发动本地绘画志愿者、艺术类大学生等参与项目设计，以减少项目设计支出。
构建长效流程管理机制
要想长效发展，机制体制尤为关键。
汕尾制定了《汕尾市乡村建设工匠参与农房风貌提升建设模式全流程工作指引（试行）》等“1+N”系列政策文件，明确项目适用范围、实施机制、改造流程等具体要求，规范农房风貌提升项目工序流程。
同时，汕尾创新采取“强村公司+乡村工匠”模式，即镇街将符合条件的农房风貌提升项目交由农村集体经济组织或强村公司承接，由“乡村工匠”施工队具体负责施工建设。
施工前，当地会公布公开施工流程、工序、标准等，“乡村工匠”则严格按照工作指引和施工工序进行规范施工，确保施工质量和安全。
施工中，由镇村、强村公司、屋主组成“多主体”强化过程监管，完工后成立验收小组，由镇村、强村公司、屋主共同进行评估验收，确保质量过硬、效果过关。
强村公司还会定期组织“乡村工匠”和村民群众对改造后的房屋进行检查和维护保养，确保8—10年内不发生较大质量问题。
接下来，汕尾将进一步总结提炼试点经验，以点带面推广应用，推动农房风貌从精致“盆景”变成全域“风景”，着力打造镇村现代化建设的汕尾样板，为全省推进实施“百千万工程”提供“汕尾经验”。
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